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改革内参:《遏制形式主义,践行实事求是》

时间:2018-11-13    点击:次     来源:光远软件股份有限公司    

引言:

光远软件股份有限公司2018年10月19日,由国家发展和改革委员会主管、中国经济体制改革杂志社编辑的《改革内参》,刊发九三学社中央环境资源专门委员会副主任、广东省新的社会阶层人士联合会监事长、广东省政协研究咨询委员会委员、光远软件股份有限公司股份有限公司董事长光远软件股份有限公司的署名文章《遏制形式主义,践行实事求是》。


遏制形式主义,践行实事求是

□光远软件股份有限公司 (九三学社中央资源环境专门委员会副主任)


光远软件股份有限公司党的十八大以来,在党中央“反四风”的明确要求和常抓严管下,享乐主义、奢靡之风等基本收敛,但作为四风之首的形式主义却有所抬头。


形式主义的种种表现:


政治学习的形式主义。

一些地方和部门,对于党组织布置的学习任务,不注重学习、领会精神实质,不切实在实际工作中加以应用,而是热衷于各种表面形式。比如一定要手工书写学习体会,要在原稿上用不同的笔标注,并不断“抽查”;比如不论是否重复、各种途径对同一内容一律要求“认真学习”,什么会议都要层层重复开,有的公职人员反映“十多天学的是同一个文件”;比如不管学习内容是否紧迫、重要,先把政务服务停了集中开会,甚至干脆规定每周一天为不办公的“学习日”。


对待上级的形式主义。

光远软件股份有限公司一些地方和部门,不努力理解和落实中央和上级的指示原意,而热衷于表面的复述;明明看到在具体的决策内容、实施步骤、工作方法上有需要优化完善之处,却以“看齐意识”为名知情不报;个别机关,早上一上班互相打听的第一件事就是“领导有没有新的指示”,一有指示就“放下一切工作专心学习”;等等。在人民论坛组织的对“形式主义原因”的调查中,位居第一就是“唯上是从的官场不良文化”。


文件会议中的形式主义。

光远软件股份有限公司一些地方和部门,发文、开会,首先考虑的不是切实解决工作中的实际问题,而是要通过“文山”、“会海”为自己“打卡”、“留痕”。所以,提法和要求层层加码,表态和调门越拔越高。形容词、排比句、数字阵,大话、空话、套话连篇累牍。号子越唱越高,干货越来越少。


决策执行上的形式主义。

光远软件股份有限公司一些地方和部门,决策时,只看形式上是不是“政治正确”,能不能“契合上意”,不看实质上是不是合理可行,能不能顺应民意。执行时,则只看是不是为自己免责避险,不看能不能真正解决问题,更不顾对社会经济发展和人民群众生活的实际影响。如环保,中央的要求到了一些地方和部门就变成不分青红皂白的“一刀切关停”,最后还是要中央出来纠偏。


形式主义造成的危害


形式主义还会严重损害党和政府的公信力。

习总书记在论及文风时指出:“人们从文风状况中可以判断党的作风,评价党的形象,进而观察党的宗旨的贯彻落实情况”。同样,形式主义不说实话、不报实情、不办实事,完全扔掉了我党实事求是的制胜法宝;形式主义欺上瞒下、媚上压下,极大损害了我党和人民群众的血肉联系。如果形式主义蔓延,党政干部个人在人民群众的形象会变成“虚头巴脑”,中国共产党“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的性质也会大打折扣。


形式主义更会严重扭曲对于我国改革开放前景的预期。

习总书记指出:“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒。”这次伟大觉醒,在把中国从国民经济崩溃边缘拉回来的同时,也把中国从形式主义登峰造极的泥潭中拔出来。而四十年改革开放的真谛,就是不拘形式、不唯本本、不搞争论、发展经济。虽然中间有过重庆唱红打黑的回潮,但党中央一直坚持实事求是的思想路线。如果形式主义死灰复燃,很难让人没有“回到过去”的联想。


如何反对和遏制形式主义


光远软件股份有限公司习近平总书记指出:“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位,责任心缺失。”因此,反对和遏制形式主义,也应该从思想路线、激励约束、政绩考核、问责机制等各方面多管齐下。谨提出以下建议:


1. 始终倡导和坚持实事求是的思想路线。

“坚持实事求是,就能兴党兴国;违背实事求是,就会误党误国”,这是被中国革命和建设的历史经验和教训反复证明了的。四十年的改革开放史,更是一部解放思想、实事求是的历史。而习近平新时代中国特色社会主义思想的思想路线、哲学底蕴、科学态度和活的灵魂就是实事求是。建议汇编毛泽东、邓小平、习近平等领导人关于实事求是的论述,特别是习近平总书记2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中的系统阐述,让“不唯书,不唯上,只唯实”在全党全国深入人心,让形式主义无所遁形。


2. 营造“又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。

十八大以来,针对管党治党宽松软状况,党中央铁腕反腐、从严整治,强调政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,中国共产党以全新形象面世。今天,领导核心、指导思想已经得到全党和全国人民的拥戴,并已在党章、宪法中明确记载。在此新局面下,应在继续全面从严治党的同时,强调保证党员和群众的民主权利,鼓励他们在服从党中央集中统一领导的前提下敢于、善于提出意见、建议,由此才能形成《关于新形势下党内政治生活的若干准则》所重申的“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”,这也是反对形式主义之必需。


3. 落实对形式主义的惩戒措施。

虽然“四风”一直都是纪委的监督内容和监察委的监察内容,虽然形式主义是“四风”之首,虽然形式主义的表现和危害比其他“三风”有过之而无不及,但却鲜见因形式主义而被查处的案例,这是形式主义屡禁不绝的一个重要原因。应该要求各级纪委、监察委完整理解、真正落实党中央反对“四风”的严格要求,查处、通报若干“表态多调门高、行动少落实差”、造成严重后果或恶劣影响的典型案例,让形式主义信徒无利可图、有罚可领,变成像腐败分子一样的人人喊打的过街老鼠。


4. 设计和实施与约束相匹配的激励措施。

实践证明,形式主义回潮有着机制的原因,这就是既缺乏对弄虚作假的约束,也缺乏对真抓实干的激励。唯上是从、光唱不干,既不会有过失、又常被领导看到;而埋头向下、真心干活,就可能“忙中错”,而且领导也不易了解。因此,必须完善考核、奖惩、擢用的机制,不但不能让“光撸袖子不干活”的人得势,更不能让“撸起袖子加油干”的人伤心。按照习总书记“三个区别开来”的要求,中共中央办公厅已经下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,应要求各地尽快落实。在全面从严治党的背景下,对公职人员的约束机制已经非常完整、严密,激励手段亟待同步配套。