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煤炭去产能 电网咋接招?

时间:2017-05-02    点击:次     来源:北极星输配电网    

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,也是去产能的攻坚之年,煤炭去产能面临许多新的风险和挑战。

  4月25日,国家发改委部署了统筹煤炭去产能稳供应八项重点工作,要求努力实现科学精准去产能、有序有效去产能。

  其中第五项重点工作与电力行业息息相关,现将其提至第一条以便阅读参考。


  一、大力促进清洁能源多发满发

  要进一步优化电网调度,建立跨省跨区调峰和备用资源共享机制,切实保障清洁能源优先上网,在更大范围开展清洁能源调峰电厂试点,缓解弃风弃光弃水,有效减少火电出力,降低电煤消耗。

  要按照“谁调峰、谁受益”的原则,建立调峰机组激励机制。

  抓紧启动清洁能源现货交易试点,逐步增加交易规模,扩大试点范围,完善辅助服务交易规则。

  同时,要推动重点用煤企业包括电厂内部挖潜,通过节能降耗进一步减少电煤需求。

  忍不住插一句:优化电网调度,多上清洁能源,也算是为煤炭去产能曲线救国了。对于“三弃”这个老问题,国家电网公司在前两天召开的二季度工作会上表态了,今年要实现受阻电量、受阻率双下降,2018年进一步改善,2020年力争根本解决,将弃风弃光率控制在5%以内。国家电网同时呼吁,要坚持新能源全网统一调度,推动完善市场规则、打破省间壁垒,举全网之力提高新能源消纳水平。

  二、更加注重运用市场化法治化办法去产能

  要遵循市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过优胜劣汰退出落后产能。同时,要更好发挥政府作用,进一步强化市场监管,继续加大环保、国土、质量、安全、能耗等监管执法力度,始终保持高压态势,对发现的违法违规行为坚决严肃查处,倒逼落后产能加快退出。

  三、坚持在确保安全和减量置换的前提下有效释放先进产能

  安全生产是红线底线,减量置换是“十三五”期间新增产能的基本要求,任何释放产能的措施,都必须以安全生产和减量置换为前提。要加快推动符合条件的优质产能煤矿生产能力核定,加快已核准项目建设和联合试运转,加快推动国发〔2016〕7号文件之前已实施且具备条件的项目核准。

  又忍不住想说句话:减量置换,就是在保证总量不增的情况下,通过指标交易的方式,给先进产能腾出发展空间。按照近日国家发改委印发的《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》要求,新旧产能置换指标比例必须为1∶1.3,甚至可上调至1∶1.5。这意味着新建产能必须付出更大的成本才可以置换,煤炭去产能真是动真格了。

  四、采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间

  要组织开展好煤炭中长期合同签约履约情况调研督导,对达不到要求的企业实施必要惩戒,督促产运需各方更大范围、更高比例签约履约。各地要按照抑制煤炭价格异常波动备忘录有关要求,积极引导煤炭及相关企业建立长期稳定、互惠互利的合作关系,促进煤炭价格回归合理区间,特别是动力煤价格进入绿色区间。

  五、科学把握去产能力度和节奏

  要重点去长期停工停产的“僵尸企业”,违法违规和不达标的煤矿,安全保障程度低、风险大的煤矿,以及其他落后产能煤矿。去产能力度大、煤炭供应压力大的地区,要提前考虑产能退出后的资源、运力接续工作,并制定相应的保供方案。要根据资源、运力情况,利用淡季提前把电厂存煤提高到合理水平。

  六、以更大力度和更配套的措施促进煤炭企业兼并重组转型升级

  鼓励发展煤电联营,深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等产业融合发展;大力推动不同煤种、不同规模、不同区域、不同所有制的煤炭企业实施兼并重组,形成若干特大型煤炭企业集团;鼓励不同所有制的企业相互参股,发展混合所有制,实现提质增效、转型升级。

  七、进一步严格安全生产要求

  督促煤炭企业严格落实安全生产责任制,坚决禁止不具备安全生产条件的煤矿复工复产,坚决禁止增加安全风险的超能力生产,坚决禁止增加安全隐患的超层越界生产。

  八、大力推进诚信体系建设

  在履行中长期合同、严控劣质煤进口、实施减量置换、履行社会责任等方面,各地要引导煤炭企业恪守诚信,对严重失信行为,有关部门将列入失信企业黑名单,实施联合惩戒。

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