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电子政务“十三五”要出新

时间:2015-04-29    点击:次     来源:中国信息化周报    

在较长一段时间,我国政府网站都是以办公自动化、信息化、管理为中心。未来电子政务的发展要从部门型转向协同型,支撑行政改革,从政务信息公开到开放数据,从以机构为中心逐步转向以公民为中心。

当前,信息发展大趋势可总结为十个字:深度融合、普惠包容、重视安全、活跃创新、促进转型。

“十二五”电子政务转型迟缓

电子政务应该有三个阶段,第一个是部门型,以办公自动化提高为主;第二个是整合型;第三个是平台型。纵观全局,可以总结为我国电子政务在发展第一阶段成绩显著,但转型迟缓,导致问题不少。而转型迟缓的原因主要在于三点。首先,一批面向公共服务和改善民生的重要信息化系统未建成;其次,跨部门、跨层级和跨系统的信息共享、资源整合、业务协同机制尚在探索老三难即互联互通难、信息共享难、业务协同难;最后,服务应用效果需进一步提高网络和信息安全形势不容乐观。

“十三五”电子政务如何出新?

接下来的“十三五”时期须加快电子政务转型的力度,解决转型迟缓的问题,否则我们的电子政务难以成功。

电子政务正在由业务办公的支撑工具,逐步成为促进重大改革措施贯彻实施、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、提高服务人民群众水平的有效抓手,是提升政府治理能力必不可少的创新手段;建立完善各级政府横向协同、纵向联动、政府主导、社会参与的协调发展机制,推动统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理的一体化建设和业务应用协调发展。

而要做到从部门型转向协同型有三个坚持:坚持统筹整合、坚持创新驱动、坚持安全。首先,要支持行政改革,要做减法,减少行政审批,加强事中事后监管提供信息化支撑;其次,进行网上并联审批,建设网上办事大厅;最后,要统一社会信用信息化系统,统一环保、食品安全监测和地理信息系统。

从政务信息公开和开放数据的方面来讲,我们还没有做到位,除了将政务信息公开放在首位,建设政务公开公共平台,还要确保公开的内容老百姓看得懂。然后就是要从以机构为中心转向以公民为中心,包括北京网也准备建立一个服务性平台,为老百姓提供服务。最后,还要从传统IT转向新一代互联网技术。

利用云进行服务的目的就在于三个关键词:效率、灵活、创新。

云服务的效率体现在提高设备利用率、整合需求和加快系统整合、提高应用系统开发和管理效率;其灵活则表现为选择购买安全可靠服务、灵活增容或减容、可更好适应紧急需求;云服务具有创新特征的表现是角色从资产拥有者转变为服务管理者、更好利用商业领域创新、鼓励创新文化、更好利用新技术。

政务云服务取得成功的要素在于它能成本导向,节约开支;确保整合为先,提高效能;利用技术,创新模式;建立架构,完善治理。

电子政务的发展重点是整合协同、优化服务、数据开放、社会参与。因此面对公众和未来,政府一定要跟市场结合,才能可持续。