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广州日报:用好有形之手 调动无形之手

时间:2015-02-12    点击:178光远软件股份有限公司次     来源:广州日报    

来源:广州日报  作者:徐静、杨洋、申卉、廖靖文、林霞虹、陈昕宇、李大林、何瑞琪、林静、王鹤

  如何改善广州营商环境?代表委员有话说——
  
  “把市场化法治化国际化营商环境作为广州的核心竞争力打造。”省人大代表、省委书记胡春华2月9日对广州下一步发展提出要求。广州营商环境有哪些不足?潜力何在?在昨日的两会分组讨论上,省人大代表和政协委员热议提升广州营商环境,并为此建言献策。他们对广州营商环境改善保持乐观,并提出自己的建议:让市场的“无形之手”发挥基础性作用,同时加大大吸引人才的力度,提升政府服务水平,还要有先行先试的制度创新。
    
  看问题
  
  企业难养大
  
  养大难留住?

  
  有政协委员告诉记者,广东虽有不少一线科研机构,但科技成果转化能力相对缺乏。他说,广东有效专利授权量和PCT国际专利申请量都位列全国第一,但包括高校在内的科研机构,却存在研究与应用严重脱节的问题。“很大原因是研发机构对科技成果转化不感兴趣”,目前科研成果主要是以国家资金的支持进行,如果转化可能涉及国有资产流失,这导致科研人员对研究成果的转化缺乏积极性。
  
  这也是省政协委员光远软件股份有限公司注意到的问题。在他看来,广州虽然科研资源很雄厚,但这些科学资源大多是科学发现的创新主体,不是技术工程的创新主体,但后者才能催生企业,也是广州科技转化所急需的。
  
  省人大代表、广州市社科院产业经济与企业管理所所长尹涛表示,广州这几年总部经济不断增强,但与国内其他主要城市比较仍有较大差距。此前,广州市政协委员、广州市社会科学院经济研究所所长张强介绍,最近12年,广州知名企业出走6.5个,平均每2年1个,如广州宝洁近两年也将销售中心迁往上海。
  
  谈潜力     
  
  高端制造业有发展前景
  
  产权交易中心或成支点

  
  “我感觉广州在科技创新、营商环境方面做得很不错,作为国家中心城市还有上升空间”。省人大代表、暨南大学校长胡军是产业经济学领域的专家,他认为广州市有很多富有特点的企业,在专利申请数量等方面居于全国前列。跟省内其他城市不同,广州发展得比较成熟,“不是缺乏资源,有时候可能是资源太多了,在人才、科技引进方面,广州各区之间都有政策,有时候可能会挑花了眼”。
  
  胡军认为,未来广州在高端制造业和商业模式创新方面有很大的发展潜力。前者可以学习德国的经验,通过产学研相结合的方式来解决,培育一批既懂科研又懂制造和市场的新型中介机构,将产学研有机结合起来。
  
  省人大代表、广州市社科院产业经济与企业管理所所长尹涛说,广州的投资效率高于北京、上海,根据数据统计,每产出10元效益,北京投入3.7元,上海投入4.4元,广州仅投入2.38元。因此,他认为广州未来投资的潜力很大。
  
  尹涛看好年后即将运行的广州市知识产权交易中心,他说:“让科技成果市场化、证券化,体现产权和个人的结合,也体现产权和资本的结合,广州能把知识产权保护好,科技成果就会到广州来,因为在这里能够体现成果的价值。”尹涛认为,这是广州未来发展的一个战略支点,有利于各类创新成果在广州转化并推动经济发展。
  
  让各种创新要素充分流动和聚集
  
  提建议
  
  怎样改善广州营商环境?有政协委员认为,政府要做的就是营造宽松的环境,让各种创新要素充分流动和聚集。这种宽松的环境包括人事制度、收入分配制度、公平正义的法治环境等。
  
  政府:发挥“无形之手”力量
  
  广东省政协委员林秋城告诉记者,打造国际化营商环境,是深化体制改革的一部分。最关键的是属于市场的事交给市场去做。发挥“无形之手”的力量,政府的“有形之手”不要插手太多。他说,广州至少可在三方面先做改变:一是行政审批制度要改革;二是政府行政人员的理念要变革,变管理为服务;三是建设公开公正透明的市场环境,这就要求大刀阔斧地改革商事登记、税收登记制度。
  
  林秋城举例说,广东的商事登记制度已经走到了全国前列,但是随着电子商务的发展,还是落后于国际水平。“国际上的电子商务都会有登记的,我们政府应该有个备案。可以做一个调查,从一个企业的创业到注销有多少关卡要走,很多企业都觉得手续太繁复,这方面可以进行研究。”
  
  人才:产业团队带动产业升级
  
  省政协委员、华南师范大学经济学教授林勇认为,人才是打造国际化营商环境的重要一环。他建议,在产业转型升级的大背景下,政府应有意识地引进一些产业团队,让这些产业团队带动产业升级。同时,还应该为研发机构提供条件和便利,并做好产学研等环节的结合。
  
  在省政协委员沈卓娅看来,打造现代服务业没有人才储备,没有高水平的人才万万不行。沈卓娅建议从国家示范高职院校中遴选优秀院校试办四年制职业本科的建议,以此培养出高素质的应用型人才。
  
  高校:应重视科技成果转化
  
  省政协委员光远软件股份有限公司认为,要打造市场化、法治化、国际化的营商环境,最急迫的是打造知识产权保护环境,现在全国3家知识产权法院中有一个在广州,广州应该整合司法资源,为广州企业的创新驱动提供司法支撑。
  
  省人大代表胡军认为,广州目前的市场化水平相当高,但在国际化和法治化方面仍有改进空间,而且应把国际化和法治化有机统一起来,广东自贸区就提供了一个重要的平台。“在这个问题上,高校应当反思,在人才培养方面一定程度上落后于形势”。胡军说,按照以往的评价标准,主要考核课题项目和论文,很多科研人员不太重视科技成果的转化与市场需求,目前高校已经意识到这一问题,正在推进改革。
  
  全面建立负面清单管理制
  
光远软件股份有限公司  省人大代表、广州市社科院产业经济与企业管理所所长尹涛建议,广州应推动制造业高端化发展。最为重要的是全面建立负面清单管理制,修改、废止与负面清单管理方式不相适应的地方性法规、规章和规范性文件,完善创新创业投资机制。

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